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全域城镇化 自流井全域发展新画卷(组图)

时间:2018-06-22 14:22来源:网络整理 作者:我的网站
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  元旦将至,在自贡市的“后花园”飞龙峡风景区内,水井湾集中居住点的主体工程已经接近尾声。到了明年,水、电、气将接入居住点,附近居民能够入住这个集合便民中心、广场、超市的“生态小区”。

  刚刚召开的省委经济工作暨城镇化工作会议提出,要以人的城镇化为核心,走出一条形态适宜 、产城融合 、城乡一体 、集约高效的新型城镇化路子。自流井区作为四川丘陵地区市中区的典型代表 ,探索形成了“以全域规划构筑空间架构,以产业支撑引领全域发展 ,以主题建镇增强集聚效应 ,以制度创新放活内生动力”的全域城镇化路径 。全域规划:突出一盘棋的整体思维

  作为自贡中心城区,自流井区处于川南的几何中心。虽然幅员面积。┐迦丝谥徽20%,而且农村全部位于城市近郊,具备了城镇化的先天优势和条件。

  而在新型城镇化进程中,自流井选择了全域城镇化 ,以全域规划构筑空间架构,以做大产业支撑全域发展,以主题建镇增强集聚效应 ,以制度创新放活内生动力,提升城镇化水平 ,使全辖区基础设施 、公共服务 、社会福利的供给水平实现城镇化。自流井区委书记龙腾鑫在自流井区城镇化的一份报告中指出,“城镇化不是单一的造城、不是单一规模扩张,而是综合的区域发展和城市发展战略,‘全域城镇化’突出了全域一盘棋的整体思维。”

  龙腾鑫介绍 ,自流井区通过各专项规划,构建了“三个中心 、一轴线 、三片区 、的总体城镇构架,并统筹规划各乡镇产业发展、土地利用、人口分布、新村建设和基础设施建设。在空间布局上初步形成了以中心城区为核心、以县乡交通路网为轴线、以各镇乡为承接、以农村新型居住形态为延伸的阶梯式、层级式、网状式城镇体系,有效实现了城市空间布局的优化和功能延伸拓展。

  “通过借助乐自高速 、通港大件路等外部骨干道路 ,完善提升辖区公路网 ,全面升级改造县乡公路,并配套产业园区道路 、农民集中居住区道路和旅游环线公路,实现骨干路网镇乡连接线和主要聚居点到2017年达到公交化水平 ,形成外联内畅的干线公路网络,实现城乡交通一体化 。”据他介绍 ,通过实施城市路网改造工程 ,自流井区形成了城市半小时快速通道 ,而农村信息服务工程和城乡水电气管网 、网络等设施的改造 ,也为全域城镇化发展提供基础设施上的保障。

  产城融合:三大中心成为城镇化的支柱

  今年11月30日,在自流井区综合物流中心,自贡市举行的2013年第四批重大项目集中开工暨西南(自贡)无水港开工大会上,集中开工了27个项目。据自流井区政府区长张序介绍,该项目涉及基础 、产业 、社会事业和民生改善各个方面,总投资117亿元,2013年计划投资14亿元 。从长远发展来看 ,占地面积2720亩西南(自贡)无水港项目全部建成运营后,近期年交易额可达200亿元,远期可达350亿元,年直接实现税收10亿元,带动相关产业实现税收50亿元以上 ,成为集临港工业 、专业市场 、冷链加工 、物流配送 、电子结算 、国内外贸易等业态于一体的大型物流港口和辐射西南的粮油及农副产品交易平台,成为立足川南 、面向西南的综合物流服务园区。

  “城镇化必须有产业支撑。”张序强调,自流井区加快建设“三大中心” ,全力建设辐射川南的现代商贸中心、全市最大的物流中心、独具特色的休闲旅游中心,打造支撑区域发展的三个核心增长极 ,构建起了全域城镇化的现代化产业体系 。此外 ,自流井区还通过“产业新城”的建设,为全域城镇化吸纳就业 、集聚人口 、完善功能 、促农增收提供产业和平台支撑。

  在商贸、物流、旅游等支柱产业发展上持续发力 ,目前自流井区城镇化率已达到80%以上,人均GDP达到6 .78万元,与此同时,生产总值达到255亿元,其中“三大中心”仅2012年就引进项目18个、总投资近300亿元,对全域城镇化提供了有利的产业支撑。

  主题建镇:每个小镇都是一幅风情画

  精致 、特色,将自流井的每一个小镇串联起来,就有一种移步换景的感觉。自贡市自流井区区委农办主任张维纲告诉华西城市读本记者 ,自流井区因地制宜 ,每个小镇都有不同主题 ,农团乡定位旅游特色风情小镇,仲权镇主打民俗文化与运动休闲小镇 ,荣边镇发展百花汇休闲小镇,漆树乡打造休闲农耕体验小镇,有效避免了城镇化建设中的同质化。

  作为自贡市的“后花园”和“天然氧吧”,凭借80%以上的森林覆盖率 ,位于2A级风景区飞龙峡内的农团乡打造起了生态旅游小镇。“国家不是都要求城镇化建设要融入大自然,看得见山水,记得住乡愁嘛 。”农团乡乡党委书记赵义全说,基于自贡市委市政府的主体布局和区委区政府“三中心一新城”的路径,农团乡以全域旅游化带动城镇化,在业态方面,从传统农业向休闲旅游业转变  ,促进一三产业融合发展 ,利用整乡开展城乡建设用地增减挂钩项目建设,改变农民居住环境和形态,实现了生产方式和生活方式的转变 。

  “全乡1500多户,有800多户参与拆迁,已经有300多户到建新点居住。”赵义全说,按照全区规划,乡里还发展“开心农场”、花卉苗木及特种药材基地,帮助农民实现产业化经营,提高收入。此外,投资4.32亿狸狐洞水库也落到农团乡 ,设计总库容1103万立方米 ,供水人口5.89万人,不仅能满足附近乡镇农业灌溉用水缺口,还能为周边村民提供优质水源解决人畜饮水问题 。水库建成蓄水后,还将为景区增添旖旎的山水峡谷风光。

  据统计 ,主打旅游的农团乡,每年游客高达五六十万 ,为当地特色农家乐提供了市 。锒耘┗д箍信嘌 ,提高服务水平,打造“舌尖风情”,用叫化鸡 、井水腊肉 、泉水豆花……来勾起游客的乡情。

  在这种主题建镇思路的理念下,自流井区积极引导农民适度规模聚集,并通过征地拆迁、增减挂钩和新村建设项目,加快新农村综合体、新村集居点和新农家大院等农村新型居住形态建设 ,综合配套文化、卫生、有线电视、网络等公共服务设施。“人口分布结构的优化,提高了农业资源的利用效率  ,促进了农民生产生活方式逐步‘城市化 。

  制度创新:打破城乡二元结构

  城镇化离不开制度保障,自流井在实践中始终坚持以制度创新突破资源要素流动障碍,打破城乡二元结构。在改革中放活城乡发展的内生动力 ,深化农村土地制度改革,同时深化社会保障制度改革,打破农民和市民的身份界限,探索建立城乡一体的住房保障、社会保障和公共服务体系,助力全域城镇化的加速发展。

  在农团乡东升村水井湾集中居住点 ,一楼一底 、前庭后院的花园小洋房正在这里集中开建 ,农团乡的43户居民选择在这里集中建房,由于公路网的升级,这里开车到市区也不过30多分钟时间。集中居 。┮挡狄苍谥芪Ъ,农民则华丽转身为产业工人,在家门口创业。“如果我们一天不把蘑菇运下山,市区的蘑菇就要涨一两块 。”通过产业化经营,自贡市区70%的蘑菇都产自农团乡古常林所在的专业合作社,目前这里已经是国家级农业示范基地 ,合作社正在为蘑菇申报绿色认证。古常林笑着说,今天的红火局面全靠政策支持。


  “在239个合作社成员的努力下,今年整个合作社的产值就有1000多万,现在每个合作社成员家里都有车子了  。”古常林透露,自己每年纯收入在20万左右 ,而他们过去一家人种一年地都只有1000元不到。

  不难想象 ,自流井人通过规划引领 、产业支撑 、城镇建设 、制度创新等路径 ,拓展城市发展空间,打破城乡二元结构,势必为自流井区全域城镇化的跨越式发展提供巨大动力,勾勒出有山 、有水 、有人家的现代城镇风情画 。

  华西城市读本记者 李庆 宦小淮(图由受访部门提供)

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